Incentivo occupazione giovani: le istruzioni Inps

L’Inps, dopo il decreto direttoriale 2 dicembre 2016, prot. 39/394, con circolare 28 febbraio 2017, n. 40, ha fornito le istruzioni operative per fruire dell’incentivo (fino a 8.060 euro), nel limite complessivo di spesa di 200 milioni di euro, esclusa la Provincia Autonoma di Bolzano.
 
L’incentivo è erogato ai datori privati (imprenditori e non) che, senza esservi tenuti (per legge o contratto), dal 1° gennaio al 31 dicembre 2017, assumono giovani registrati al “Programma Operativo Nazionale Iniziativa Occupazione Giovani”; esso va fruito entro il 28 febbraio 2019.
 
Lavoratori destinatari – Sono interessati i giovani (cd. NEET) di età compresa tra i 16 e i 29 anni (fino al giorno prima del 30° compleanno), in possesso dei seguenti requisiti:

a) hanno assolto al diritto dovere all’istruzione e formazione (se minorenni);

b) non sono inseriti in un percorso di studio o formazione;

c) risultano disoccupati, ai sensi dell’art. 19 del D.Lgs. n. 150/2015.

 
Tipologie contrattuali – Per l’assunzione dei giovani di età tra i 16 e i 29 anni (con i requisiti di cui sopra), ai datori è riconosciuto l’incentivo solo se l’assunzione avviene con contratto:

a) a tempo indeterminato, anche a scopo di somministrazione;

b) di apprendistato professionalizzante o di mestiere (cioè di II tipo);

c) a termine (anche a scopo di somministrazione) con durata iniziale almeno pari a 6 mesi;

d) part time: in questo caso, però, il massimale del beneficio è proporzionalmente ridotto;

e) di lavoro subordinato del socio lavoratore di cooperativa.

 
La fruizione dell’incentivo è invece esclusa, oltre che nel caso di apprendistato del I e III tipo, anche ove si tratti di lavoro domestico, accessorio e intermittente.
 

 
Importo – Esclusi premi e contributi Inail, se l’assunzione è a tempo indeterminato, anche in somministrazione, o in apprendistato professionalizzante, l’incentivo è pari alla contribuzione previdenziale a carico datore, nel limite di 8.060 euro annui (in caso di part time si riduce in proporzione); nel caso di contratto a termine con durata iniziale di almeno 6 mesi, l’incentivo è pari al 50% dei contributi a carico datore (massimo 4.030 euro). L’esonero è riconosciuto nei limiti dell’intensità massima di aiuto ex art. 32 del Regolamento UE n. 651/2014.
L’incentivo è fruibile in 12 quote mensili dall’assunzione: la soglia massima di esonero è riferita al periodo di paga mensile ed è pari, per i rapporti a tempo determinato a euro 335,83 (4.030/12); per quelli a tempo indeterminato: a euro 671,66 (8.060/12).
Per rapporti instaurati o risolti nel mese, occorre riproporzionare le soglie, assumendo a riferimento,  per ogni giorno di fruizione dell’esonero, la misura di euro 11,04 (4.030/365 gg) per quelli a termine e di euro 22,08 (euro 8.060/365 gg) per quelli a tempo indeterminato.
La circolare Inps n. 40/2017, evidenzia le tipologie di contribuzione non esonerabili (premi e contributi Inail; contributo, se dovuto, al Fondo per il TFR dei dipendenti privati, eccetera, e ricorda che, in caso di stabilizzazione dei rapporti a termine entro 6 mesi dalla scadenza, si applica la restituzione del contributo addizionale del 1,40%.
 

 
Condizioni – L’incentivo è subordinato alla regolarità ex art. 1, co 1175-1176, L. 296/2006, inerente: gli obblighi contributivi; l’osservanza di norme a tutela delle condizioni di lavoro; il rispetto, fermi gli altri obblighi di legge, degli accordi e contratti collettivi nazionali, regionali, territoriali o aziendali; i principi generali sugli incentivi ex art. 31 D.Lgs. n. 150/2015.
 
Regime “de minimis” – Gli incentivi spettano rispettando le previsioni del Regolamento (UE) n. 1407 del 18 dicembre 2013 relativo all’applicazione degli artt. 107 e 108 del trattato sul funzionamento della UE agli aiuti “de minimis”. Tuttavia, l’art. 6, co. 1, del decreto dispone che gli incentivi possono essere fruiti oltre i limiti del “de minimis” alle seguenti condizioni.
Incremento occupazionale: l’incentivo può essere fruito se l’assunzione comporta un incremento occupazionale netto calcolato in ULA, o se i posti si sono resi vacanti a seguito di dimissioni (e casi simili); l’incremento occupazionale netto va inteso quale aumento netto del numero di dipendenti di un datore rispetto alla media dei 12 mesi precedenti.
Giovani tra 25 e 29 anni: per i giovani di età compresa tra i 25 e i 29 anni di età, l’incentivo può essere fruito solo se l’assunzione causa un incremento occupazionale netto e se il giovane:

1. a) è privo di impiego regolarmente retribuito da almeno 6 mesi;
2. b) non è in possesso di un diploma di istruzione secondaria di 2° grado o di una qualifica o diploma di istruzione e formazione professionale;
3. c) ha completato la formazione a tempo pieno da non più di 2 anni e non ha ancora ottenuto il primo impiego regolarmente retribuito;
4. d) è assunto in professioni o settori con tasso di disparità uomo-donna che supera almeno del 25% la disparità media uomo-donna in tutti i settori economici, o in settori economici in cui è riscontrato il differenziale minimo (25%), e appartiene al genere sottorappresentato.

Il calcolo della forza lavoro mediamente occupata va fatto ogni mese, l’incremento va valutato in relazione all’intera organizzazione del datore e non alla singola unità produttiva in cui si svolge il rapporto. Il venir meno dell’incremento fa perdere il beneficio per il mese di calendario di riferimento; il successivo ripristino dell’incremento consente la fruizione del beneficio dal mese di ripristino fino alla scadenza, ma non si recupera il beneficio perso.
 

 
Infine, per la compilazione dell’UniEmens e per i datori agricoli che operano con DMAG, si vedano le istruzioni di dettaglio contenute a conclusione della circolare Inps n. 40/2017.
 
A cura di Alberto Bosco – Esperto di diritto del lavoro, Giuslavorista, Pubblicista de Il Sole24Ore. Consulente aziendale e formatore.